廣西查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)工作紀(jì)實(shí)（下）

 出逃外地一年多后，合浦縣白沙鎮(zhèn)東海村黨總支原書(shū)記黃深煥——一名貪污400多萬(wàn)元征地補(bǔ)償款，用于賭博或還債的嗜賭支書(shū)，曾經(jīng)幻想也許已經(jīng)平安了。

然而，他的迷夢(mèng)很快便遭破滅。專項(xiàng)工作開(kāi)始后，在自治區(qū)紀(jì)委的督辦下，不到一個(gè)月，藏匿在柳州市融水縣的黃深煥便被緝拿歸案。被抓的那一刻，黃深煥感慨：“終究還是逃不掉�！�

專項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，積極行動(dòng)、認(rèn)真履職，著力解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。黃深煥被抓，只是其中一個(gè)縮影。

整合監(jiān)督力量，凝聚強(qiáng)大合力

——聯(lián)合行動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，破解基層紀(jì)委“不會(huì)查”、“查不了”困境

收到關(guān)于洞漫村村干部違規(guī)使用集體經(jīng)費(fèi)的舉報(bào)，寧明縣峙浪鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記許鳳川，沒(méi)有像以往那樣慌張。他向舉報(bào)人了解后，立即向縣紀(jì)委進(jìn)行了報(bào)告。

 隨后，縣紀(jì)委派出許鳳川所在的紀(jì)檢工作聯(lián)組，對(duì)跨度長(zhǎng)達(dá)4年、涉案20多萬(wàn)元的違紀(jì)線索進(jìn)行調(diào)查，并到廣東東莞開(kāi)展外調(diào)工作。4個(gè)月后，涉案人被開(kāi)除黨籍。

“放在以前，很難想象這樣的案子能被我們拿下�！痹S鳳川告訴記者，她所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委僅有兩名專職人員，如果不是縣紀(jì)委推行紀(jì)檢機(jī)構(gòu)聯(lián)組管理機(jī)制，整合辦案力量，她還真的不知如何是好。

 解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，重心在基層。但越往基層，紀(jì)檢力量越薄弱，人情干擾越復(fù)雜，不敢查案、不會(huì)查案的問(wèn)題越突出。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，廣西各地按照自治區(qū)紀(jì)委要求，積極探索，將分散的力量整合，擰成一股繩，提升戰(zhàn)斗力。

博白縣紀(jì)委依照“統(tǒng)分結(jié)合、交叉巡查、辦案回避”原則，將縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)紀(jì)委整合為七個(gè)聯(lián)合組，每個(gè)聯(lián)合組由縣紀(jì)委監(jiān)察局一名領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，根據(jù)縣紀(jì)委監(jiān)察局的統(tǒng)一部署查辦案件。

 天等縣紀(jì)委實(shí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作協(xié)作區(qū)制度，把全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按區(qū)域分為3個(gè)片區(qū)，108個(gè)縣直部門(mén)按行業(yè)性質(zhì)分為3個(gè)片區(qū)，各片區(qū)由縣紀(jì)委6個(gè)職能室分別聯(lián)系，組織協(xié)調(diào)。

 “各地做法可能有所不同，但原理大同小異，就是將‘力量分散、單兵作戰(zhàn)’轉(zhuǎn)變?yōu)椤��?lián)合行動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)’�！睂幟骺h委常委、紀(jì)委書(shū)記黃定穎介紹，這既有效整合了工作力量，也有利于干部的溝通交流、互相學(xué)習(xí)，從而更好發(fā)揮基層紀(jì)委的作用。

在整合紀(jì)檢力量的同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還充分發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)的作用，組織協(xié)調(diào)公安、檢察、法院、審計(jì)等部門(mén)各司其職，互相配合，進(jìn)一步凝聚反腐敗合力。

 “力量的整合，合力的形成，既推動(dòng)了專項(xiàng)工作開(kāi)展，也鍛煉了基層紀(jì)檢隊(duì)伍，釋放了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的活力�！辈┌卓h委常委、紀(jì)委書(shū)記歐青告訴記者，今年一季度，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題46件，較往年大幅提升。

變化不僅僅發(fā)生在博白。在合浦，今年1月起，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，1至2月全縣立案查處違紀(jì)問(wèn)題100件，同比上升400%；在大新，全縣1至3月立案查處違紀(jì)違法案件43件，同比增長(zhǎng)73.6%，查處“四風(fēng)”案件29件，同比增長(zhǎng)88.3%……

創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)工作實(shí)效

——八仙過(guò)海，各顯神通，半年排查出各類問(wèn)題線索17661條，按五類標(biāo)準(zhǔn)處置10012條

2015年9月，專項(xiàng)工作剛剛起步，容縣紀(jì)委干部區(qū)丹珊便遇到了難題。彼時(shí)，容縣開(kāi)展大接訪，在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人流量大的地方都設(shè)立了接訪點(diǎn)，并出動(dòng)大篷車(chē)走街串巷，架勢(shì)拉得很大。然而，上訪的群眾并不多。

 問(wèn)題出在哪？區(qū)丹珊反思，接訪主要集中在圩日，可能是群眾擔(dān)心在人多的地方被認(rèn)出，遭受報(bào)復(fù)。于是，區(qū)丹珊建議轉(zhuǎn)變工作方向，將接訪點(diǎn)移至人群較少的地方，并進(jìn)一步加大宣傳力度�！皯�(zhàn)略”一調(diào)整，接訪點(diǎn)果然“熱鬧”了起來(lái)。

 “推進(jìn)專項(xiàng)工作，沒(méi)有固定模式，只能由各級(jí)根據(jù)實(shí)際，創(chuàng)造性地進(jìn)行�！弊灾螀^(qū)黨委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記于春生表示。

據(jù)了解，專項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，廣西各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極摸索，大膽創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)工作效果，可謂“八仙過(guò)海，各顯神通”。

在宣傳造勢(shì)方面，積極創(chuàng)新載體，運(yùn)用多種形式，加大媒體宣傳、社會(huì)宣傳和公開(kāi)通報(bào)曝光，動(dòng)員群眾參與支持。在桂林，工作人員進(jìn)村入戶宣傳動(dòng)員，“廉政之聲”喇叭“村村響”，發(fā)放“致人民群眾的一封信”35萬(wàn)封。在北海，全市342個(gè)行政村、4207個(gè)自然村全部設(shè)立舉報(bào)公示牌。群眾稱道：“千言萬(wàn)語(yǔ)入人心，千家萬(wàn)戶知成效�！�

在線索排查方面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)多種方式，對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行大排查、大清理、大起底。玉林市將專項(xiàng)工作與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，開(kāi)展三級(jí)查訪核驗(yàn)，一竿子插到底，進(jìn)村入戶核查民生資金、項(xiàng)目管理使用情況。天等縣開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工專項(xiàng)接訪活動(dòng)和“百村千屯萬(wàn)戶行”活動(dòng)，發(fā)放民情聯(lián)系卡，實(shí)施“一對(duì)一”入戶精準(zhǔn)信訪。截至今年2月底，全區(qū)共排查出各類問(wèn)題線索17661條，按五類標(biāo)準(zhǔn)處置10012條。

創(chuàng)新無(wú)止境。自治區(qū)紀(jì)委正在組織人大代表、政協(xié)委員等深入地市一級(jí)對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行巡查調(diào)研，下一步將推動(dòng)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

  “全區(qū)共有各級(jí)人大代表、政協(xié)委員18萬(wàn)，這18萬(wàn)的個(gè)人、家庭、圈子加起來(lái)，力量是多么龐大�。　庇诖荷�介紹，這將大大擴(kuò)展監(jiān)督路徑。

強(qiáng)化紀(jì)律審查，注重抓早抓小

——該處分的處分，該教育的教育，追求監(jiān)督執(zhí)紀(jì)綜合效果最大化

對(duì)天等縣都康鄉(xiāng)內(nèi)部屯老黨員黃植真來(lái)說(shuō)，2015年11月2日，是一個(gè)卸去心中枷鎖、完成自我救贖的日子。那一天，他主動(dòng)向組織交代了克扣4000多元退耕還林生活補(bǔ)助款的違紀(jì)問(wèn)題，并辦理了退款手續(xù)。

說(shuō)起為何退錢(qián)，黃植真坦言：“看到一個(gè)又一個(gè)貪官被查，想想心里就發(fā)慌……”

黃植真的感受，從側(cè)面反映了自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)腐敗行為的“零容忍”態(tài)度。專項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，他們堅(jiān)持有案必查，有腐必反，對(duì)損害群眾利益的行為，無(wú)論涉及誰(shuí)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起——

靖西市發(fā)改局原紀(jì)檢組長(zhǎng)莫海波，利用職務(wù)便利向群眾索要好處費(fèi)5萬(wàn)元，被“雙開(kāi)”、移送司法機(jī)關(guān)處理。

玉林市玉東新區(qū)征地辦原副主任林玉忠伙同他人騙取國(guó)家征地拆遷款，向農(nóng)戶索要好處費(fèi)及騙取國(guó)家資金1127萬(wàn)元，被立案審查。 

…… 

 查案不是目的，一些地方利用反腐形成的強(qiáng)大震懾，因勢(shì)利導(dǎo)，敦促?gòu)V大黨員干部主動(dòng)交代問(wèn)題，退繳違紀(jì)款。在玉林，截至今年2月底，共有4722人主動(dòng)向組織交代問(wèn)題，退繳違紀(jì)款1273.89萬(wàn)元。在百色，截至3月5日，共有448人主動(dòng)向市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代問(wèn)題，上繳違紀(jì)款556.37萬(wàn)元。

各地各部門(mén)還主動(dòng)出擊，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，該處分的處分，該教育的教育，切實(shí)把紀(jì)律挺在前面。截至今年2月，全區(qū)共對(duì)874人進(jìn)行了誡勉談話、組織處理。來(lái)賓市一名受到組織處理的干部說(shuō)：“一開(kāi)始覺(jué)得這是小題大做，后來(lái)想明白，這是組織的一片苦心�！�

 “人員不是處理得越多越好，我們追求的是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)綜合效果的最大化，而不是處分人員的數(shù)量�！弊灾螀^(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)于潔說(shuō)。

去年9月以來(lái)，從“兩個(gè)責(zé)任”不斷壓實(shí)，到方式方法不斷創(chuàng)新，再到紀(jì)律審查不斷強(qiáng)化，廣西專項(xiàng)工作正朝著今年6月取得明顯成效的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。采訪中，于春生告訴記者：“這是自治區(qū)黨委、紀(jì)委對(duì)全區(qū)5500多萬(wàn)各族人民作出的承諾，有承諾就要兌現(xiàn)�！�